donderdag 8 juli 2010

wmo hulp bij het huishouden aanbesteden wijziging van de wet ?

AGENDA
We hebben het over Wmo als we Hulp bij het Huishouden (HH)
bedoelen
Wmo is meer dan HH
Hier wordt Wmo als synoniem voor HH gebruikt
Beoogd wordt om HH als voorbeeld te laten gelden ook voor
andere prestatievelden in de Wmo

30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet? 3

WMO EN HH
www.invoeringwmo.nl en VWS: Wmo moet aanbesteed worden
Weerstand groeit bij aanbieders en cliënten en politiek
‘Eigen procedures’ bedacht
Wetsvoorstel Kant (SP): schrap aanbestedingsplicht voor Wmo
EU Commissie: ook voor Wmo gelden aanbestedingsregels
(BAO)
EU Parlement: aanbestedingsplicht in sociale sector is
doorgeschoten
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

4
DE VERWARRRNG
Uitgevoerde aanbestedingen van bedenkelijke kwaliteit:
Heel veel technische specificaties
Enorme papierberg voor relatief simpele dienst
Oorspronkelijk veel op laagste prijs gericht
Ook in tweede ronde veelal impliciet op laagste prijs (via
technische missers)
Veel relatieve beoordelingen met alle problemen van dien
Deur open gezet voor regionale oligopolist via vereiste dekking
Dienstverlening per periode aanbesteed in plaats van trajecten
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

5
ENKELE KANTTEKENINGEN
“The inconvenient truth”:
Gemeente koopt Wmo diensten in
Gemeente is aanbestedende dienst
Aanbestedende diensten moeten voor opdrachten boven
drempelwaarde de aanbestedingsregels volgen (BAO)
Wmo diensten zitten boven drempelwaarde
Dus moeten Wmo diensten aanbesteed worden
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

6
EEN ANALYSE
WAT IS ER AAN DE HAND?
“The truth and nothing but the truth”:
Maar voor de aanbesteding van diensten zijn er twee regimes:
2A diensten als schoonmaak: volledig regime
2B diensten als maatschappelijk werk: beperkt regime
En voor mengvormen moet je naar de waarde van de afzonderlijke
diensten kijken
Wat is HH voor een dienst?
Huishoudelijk werk (schoonmaken, de was doen, bed opmaken, etc.)
in gezinnen/leefsituaties waar dat nodig is
En voor HH2 ook een deel regelen van het huishouden
Qua waarde (uren x tarief) voornamelijk huishoudelijk werk
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

7
EEN ANALYSE
HH is een nieuwe naam voor Huishoudelijke Verzorging (HV)
Definitie van de inhoud van HH is door veel gemeenten gekopieerd
vanuit HV
(Gemeenten spelen ook anderszins vaak AWBZ’tje)
Maar dat hoeft niet:
Wmo vraagt compensatie van beperkingen die voorkomen
Kan met hulp bij het huishouden
Maar kan ook anders
En hele veld mag ook anders georganiseerd worden
Kortom: gemeenten kunnen zelf HH definiëren
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

8
DE SITUATIE EN DE RUIMTE
Door een eigen invulling aan Wmo (inhoudelijke beleidskeuzes)
kunnen gemeenten eigen inhoud aan de Wmo geven
Dan moeten ze zelf HH definiëren
En dat kan best eens ‘maatschappelijker’ zijn dan de oude HV
Deze inhoud is cruciaal
Het feit dat er dan als ‘bonus’ ook nog een andere dienst (2B)
uitkomt, die anders aanbesteed mag worden, is een mooie extra
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

9
DE RICHTING
Splitsen schoonmaken – maatschappelijk werk (?)
Verhouding individuele voorzieningen - collectieve voorzieningen
herzien:
Maaltijdvoorziening
Ramen wassen
De was doen
Integreren met indicatie
Regisseursrol echt invullen vanuit individuele voorziening
Resultaat contracteren i.p.v. handelingen
Integreren met andere prestatievelden
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

10
ENKELE MOGELIJKHEDEN
Een aanbesteding van een 2B dienst is vormvrij (onderhandelen
mag)
Als je het maar eerlijk en netjes doet (basisprincipes)
Je moet wel het resultaat publiceren
Twistpunt: publicatie vooraf (om meedoen mogelijk te maken):
Moet in TED als er mogelijk buitenlandse belangstelling is
‘Passende mate van openbaarheid’ is algemeen geaccepteerd
Lijkt voor Wmo altijd zinvol (‘baat het niet, dan schaadt het niet’)
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

11
DE INRICHTING VAN DE AANBESTEDING
Inhoudelijke invulling Wmo is goed voor het beleid
En dus de cliënten !
En vergemakkelijkt ook nog eens de aanbestedingsprocedure
30 juni 2010 WMO: aanbesteden of niet?

12
CONCLUSIE
WAT MIJ BETREFT
Prof.dr. Jan Telgen
Universiteit Twente
Postbus 217
7500 AE Enschede
J.telgen@utwente.nl


http://www.pianoo.nl/PIANOo/Bijeenkomsten_en_opleidingen/Overige_bijeenkomsten/PIANOo_bijeenkomst_Wmo_en_aanbesteden_hoe_zet_u_clienten_voorop

u aangeboden door www.thuiszorginholland.nl ism met www.twitter.com/thuiszorg